贯彻中央城市工作会议精神·城市声音 ▎宜宾三江新区住房和建设管理局：生态筑基、品质营城、精管善治，系统打造人民城市“三江样本”

发布时间：

2025-10-16

生态筑基品质营城精管善治

系统打造人民城市“三江样本”

宜宾三江新区住房和建设管理局

2025年中央城市工作会议强调，要深刻践行“人民城市”理念，将其作为新时代城市工作的根本宗旨与行动指南。这意味着必须坚持人民在城市规划、建设、治理中的主体地位，以生态筑基，守护城市可持续发展的生命线，以品质营城，满足人民对美好生活的向往，以精管善治，提升城市现代化治理能力，最终实现城市发展为了人民、发展成果由人民共享的高质量发展目标。

在长江首城宜宾市，一场以人民为中心的城市发展变革，正在四川省首个省级新区——宜宾三江新区（以下简称“新区”）隆重上演。新区锚定人、城、产融合的中心理念，系统实施生态筑基、品质营城、智慧善治3大行动，不断擘画城市场景与幸福生活深度融合的美好画卷。

三江新区竹文化公园

坚持生态筑基

擘画蓝绿交融的美丽城市画卷

新区坚持生态优先，将自然本底视为城市最宝贵的财富，通过系统性治理，打造会呼吸、有韧性、高颜值的城市生态系统。

以“海绵”理念增强城市“韧性”。新区将海绵设施配建标准纳入规划及建设项目审批，统筹实施“灰绿”设施，以示范项目为引领，在公园绿地、道路广场、居住社区等不同场景中集成应用海绵技术。近3年累计新增雨水管网110千米、透水铺装6.2万平方米、雨水花园15处，辖区年径流总量控制率稳定在70%以上，雨水资源化利用率提升至30%，基本实现“小雨不积水、大雨不内涝”，显著增强了城市气候适应力。

以“智慧”治水筑牢生态“屏障”。新区持续推进长江生态综合治理，以流域为单元综合治理黄沙河、白沙堰等河道，并按照“厂—网—河（湖）”一体化思路不断深化污水治理工作。在对公共区域管网进行全覆盖整治基础上，对26个居住小区开展化粪池改格栅池等源头改造，同步推进大学城永久排污通道建设等一批重点项目，并依托“智慧排水管控平台”和正在布设的200余套在线感知设备，实现对流量、浓度、液位的全天候监测以及对厂（站）的远程调节，目前已通过平台完成管网清淤130千米、处置管网塌陷等应急事件5次，实现从“被动响应”到“主动预警”的跨越。

以“绣花”功夫织补绿色“网络”。新区坚持以精细功夫推进城市微更新，针对城区各类公园绿地，通过景观重构、功能植入与文化点缀，将闲置空间转变为功能复合的活力节点。在竹文化公园通过“三馆合一”（市博物馆、市文化馆、市竹文化博物馆），将本土文化融入公园绿地；在龙头山森林公园，积极引进餐饮、书店、咖啡馆等新消费业态，拓展研学、露营、赛事等多元形态，打造周末经济和夜经济的强力引擎；在长江二桥口袋公园，将老纸厂的工业记忆融入滨江风光；在即将完工的马鞍石口袋公园聚焦周边社区需求，打造集标准篮球场、智能健身设施于一体的全龄运动空间。截至目前，新区已建成40余个公园（包括21个口袋公园），连同16千米“三江悦道”共同织就一张可感可及的绿色生活网络，城区人均公园面积达18.86平方米，“推窗见绿、开门入园”成为市民幸福实景。

三江新区河湾原乡

坚持品质营城

建设人城共荣的“四宜”幸福家园

新区聚焦群众对高品质生活的向往，以“好房子”建设为起点，系统推进居住、配套和场景全面升级，构筑宜居、宜学、宜医、宜业的“四宜”生活圈，推动常住人口从2020年的27万人跨越增长至43.22万人。

“好房子”引领宜居品质新高度。率先制定《住宅项目品质交付标准负面清单》，从顶层设计入手，严控交付标准。通过实施“设计竞赛+带方案出让”供地模式、推行规划施工方案联审、整治工程质量多发问题等一系列举措，构建起从源头到过程的全链条品质保障体系。深度应用装配式建筑与BIM（建筑信息模型）等先进技术，创新引入恒温恒湿新风系统、智慧物业平台等管理模式，为居民打造更智能、更健康的居住环境。新区相继推动“幸福宜宾十大工程”“宜美家园·共同创造”等民生补短板行动，加速推进三江未来Mall、青年梦享城等宜邻中心建设，将养老、托育、社区食堂等服务一站式嵌入社区，营造便捷舒适的15分钟生活圈。

“优教育”构筑宜学成长全链条。整合大学城科教资源与三江成外、三江一中等名校配套，打造全龄段优质教育链，并推出“购房享优教”、人才“教育绿卡”等政策，保障“安家”与“成才”同步实现，新区也先后被教育部评为“全国学前教育普及普惠区”“义务教育优质均衡发展区”。

“强医疗”守护宜医康养全周期。依托市二医院（三甲）和三江新区人民医院，构建“市级—区级—基层”3级联动医疗服务体系，并配建全市最大的康养中心，规范高端养老床位510张，打造全市首个“银龄健康驿站”。目前新区已建成各级各类医疗机构198家，实现“大病不出区、康复在社区”的科学诊疗格局，为居民提供了全生命周期的健康守护服务。

“兴产业”营造宜业发展强磁场。聚焦动力电池等主导产业用工需求，擦亮“就业到三江，何须去远方”服务品牌。高标准运营政务服务中心、党群服务中心、人力资源产业园、企业人才服务中心、中央法务区等5大“一站式”服务平台，出台全市首个产业人才政策，多维度支持企业引才留才。目前新区从业人员达22万人，其中产业工人12.47万人，年均增长11.72％。

医养结合服务的三江新区康养中心

坚持精管善治

探索精细高效的城市治理新路

新区坚持以人为本，推动城市治理由“管理”向“治理”转变，通过机制创新，让城市运行更高效、更有温度。

一体管护提质效。新区组建三江生态环境公司作为市政环卫统一管护主体，严格落实建成即移交、“两图一册”管护等标准化工作机制，不断提升市政环卫管护质量。同时，通过对4800余盏玉兰灯进行智能化改造并推行间隔亮灯等精细化管理模式，缩减位置偏僻、效果不佳的盆花摆栽点位，并统筹结余资金建设绿化带自动滴灌系统等措施，实现市政管护降本提效。

优化监管释活力。探索市容包容审慎监管措施，以“烟火三江”项目为抓手，投资200余万元建成4个特色烟火集市，将300余个流动摊贩与100余个坐商纳入规范化管理，通过设置特色标识标牌、划定经营区域、建立准入机制，借鉴“潮汐摊位”理念，明确经营时段，形成“规范管理+特色运营+智慧服务”的创新模式，市容乱象减少超40%，实现市容管理与民生经济双赢，为城市“烟火气”、为夜间经济发展注入强劲动能。

多元共治激末梢。通过“党建+法治+基层治理”多维度破解物业管理难题，组建物业行业党委，打造“红色小区”阵地，开展小区依法治理等工作试点，搭建基层治理“面对面”平台，不定期邀请专业机构开展物业服务满意度测评，多维度破解物业管理中“梗阻”问题。建立住建领域“城市观察员”制度，选拔56名各行业代表定期“找茬挑刺”，推动形成“人人参与、共治共享”的城市治理新格局。